运营商“霸王条款”终成历史 不得滥用自主经营权

艾欧体(Aiouti)物联网资讯:针对近日用户普遍反映的互联网套餐转换问题,如今已经有了解决方案,诟病已久的“老用户与狗不能办理”运营商政策终于被官方责令整改了。

互联网套餐与运营商自有套餐差距有多大?

自2016年底中国联通与腾讯、阿里等互联网公司推出“王卡”以来,全国各省运营商为吸引新用户推出的廉价互联网套餐已多达数百款。此类互联网套餐与老用户普遍使用的统一套餐之间存在极大的价格差异,以北京移动最新推出的U卡业务为例,其1G本地流量仅需1元,1G全国流量仅4元。反观运营商传统套餐,含1G流量的和4G套餐需支付128元/月。同样的价格差异还有很多,这一“价格歧视”行为在多地引起大量消费者的投诉。

近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示已约谈三家运营商,要求运营商不得限制用户的资费选择权,除非双方另有合约。

工信部明确要求,运营商不合理政策终成历史

闻库称,已经给三家企业提出了明确的要求。

一是要求企业严格按照2006年原来工信部发的《630号文件:关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》,希望三家企业严格按此文件来执行,不得推出限制老用户选择资费的方案,并且要求企业梳理排查现有的资费方案,如有限制用户资费选择权的行为,立即整改。

二是要求企业妥善处理用户相关的投诉,对于用户提出的套餐变更需求积极沟通解决,对于部分与第三方互联网公司合作推出的套餐,由于目前企业需要系统改造,老用户还不能直接实现网上直接办理,要求基础电信企业应该为用户提供方便,通过人工处理的方式为用户办理套餐的变更相关手续。

三是要求企业明确对互联网类套餐相关系统有一个改造计划的时间表,并及时对社会公布,尽快实现为老用户在网上直接办理。

一位不愿透露姓名的通信管理人员接受通信世界全媒体采访时表示,此次事件发生的原因究其根本是企业自主经营权和用户自由选择权之间的矛盾碰撞。

从理论论证的角度来看,考虑到属于公共事业性质而且协议的签订方式是格式合同。我们判断这种情况基础运营商行使他的自主经营权是有限度的,边界是狭义的,而用户的自由选择权是广义上的,所以从这个角度上来说,企业的行为是属于滥用自主经营权,侵害了用户的自由选择权。

从法律条款来说,在基础运营企业自主经营权与电信用户自由选择权发生冲突时,《电信条例》第一条、第二十四条、第三十条、第四十条第一项、第四十一条、第七十一条、第七十四条均赋予了电信主管部门在两权冲突时进行行政干预的合法性基础,同时,《电信服务规范》《工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》等一系列规章、规范性文件均对此有具体规定,这些均要求电信主管部门在规范两权运行时不能缺位,以维护电信市场秩序。

所以无论是企业也好 还是行政主管部门也好,在处理这类问题的时候要严格遵循国家相关法律和工信部相关规定来处理,在已有的电信条例和两个部文明确规定的前提下,运营商应该严格遵守,而不应该以新老用户去区分某些套餐能否办理为理由。

随着工信部等部门的介入,目前中国联通已经可以通过人工客服渠道来实现携号转互联网套餐,据通信世界网记者亲测,用户致电客服只需说明工信部最新要求,工作人员会在48小时内进一步回复,回复后确认变更套餐信息和机主信息就可以完成办理。值得注意的是,以腾讯大王卡为例,老用户转套餐后将不享受充值送费内容,但其他套餐内容与新用户完全相同,这或许与获客成本有关。

“整改风波”无输家,运营商用户互利共赢

责令整改之后,有人认为运营商似乎输了这场“战役”,实则不然,从用户角度来说,用户的诉求通过合法的渠道达到了他们的目的,结果体现了他们的呼声,对用户来说是件好事。企业的发展是要求不断变化的,片面的来看,运营商需要面对收入滑坡,但从长远角度来说,通过这件事情不断完善了市场,规范了管理体制,内容套餐的改变或许为以后的营销策略带来了一些新思路。这对运营商来说是不是一件好事呢?

近年来,从接听免费,流量不清零,取消漫游费,我们都看到政府部门在保护消费者权益中的巨大作用。作为从未换过号的老用户,应该是运营商最需善待的人,兼顾利润的同时还是要重视用户的呼声,不要每次等到监管部门发声,运营商才做出调整,唯有兼顾新老用户的权益,才是维护自身发展的长久之计。

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